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镇海区“三到位”扎实推进事业单位章程制定工作
 发布日期:2021-08-16

为贯彻落实中央深化事业单位改革试点工作精神,深化事业单位改革成果,健全事业单位现代治理机制,宁波市镇海区委编办根据《浙江省事业单位章程管理暂行办法》(下称《管理办法》)和省、市委编办有关工作部署要求,扎实推进事业单位章程制定工作,写好事业单位改革“后半篇”文章。

一、吃透精神,谋划准备到位。一是把握总体要求。事业单位章程管理是中央编委和省委编委确定的深化事业单位改革重点任务,对推进事业单位治理现代化至关重要。宁波市镇海区委编办认真学习《管理办法》和省、市委编办印发的文件通知,准确把握事业单位章程制定试点的目的、内容和步骤,为有序推进做好准备。二是明确具体任务。结合上级要求和镇海实际,深入分析教育、科技、文化、卫生四个行政管理部门下属67家事业单位的具体情况,及时印发《关于推进事业单位章程制定工作的通知》,细分任务、明确时间、载明流程,确保章程制定过程有条不紊。三是拟制参考模板。围绕事业单位章程的完整性、规范性和可操作性等要求,在市级提供的模板基础上,结合各部门和单位实际情况,拟制了10类标准化参考模板。同时,为各类模板配附详细的起草说明,标明注意事项,提高模板的指导性、实用性。

二是有序推进,督导服务到位。一是集中部署。组织召开事业单位章程制定工作部署会,明确总体目标、工作安排、责任分工、注意事项、时间节点和相关要求,有针对性的下发章程模板,并结合章程案例进行讲解,现场答疑解惑,形成编办牵头,举办单位、主管部门、事业单位协同推进的工作机制。二是全程督导。在上级要求基础上自我加压,2021年上半年要全部完成学校、医院、科研机构以及科教文卫领域其他事业单位的章程制定,通过倒排时间表,明确章程拟制、审议、审核、备案等各环节的时间节点,区委编办全流程跟进督导,落实责任,确保在规定期限内完成“一单位一章程”。三是贴心服务。区委编办和事登局党员干部大力发扬“店小二”精神,通过浙政钉、微信、电话等渠道全天候做好在线服务,随时接受举办单位、主管部门、事业单位的咨询并做好跟踪指导,做到服务开展在前、口径统一在前,疑惑化解在前,保障章程制定能够“一遍过”、高质量。

三是严审细核,责任程序到位。一是传导责任。按照“谁举办、谁负责”的原则,压实传导责任到位,各举办单位对所属事业单位章程制定工作负总责,教育、卫生、科技、文化等行业管理部门按照职责分工加强指导和监督。二是严格程序。章程制定需广泛听取意见、充分论证,体现法治化要求。起草后,经事业单位职工大会讨论、党委(党组)审议通过后,提交举办单位核准(审核),再向编办备案(核准),通过后还要将章程正式文本通过网站、公开栏、公众号等多种方式向社会公开,接受群众监督。三是细致审核。区委编办严格执行《管理办法》规定,重点审核13项内容要素有无缺漏,特别是党的领导、举办单位权利和义务、组织机构形式等章节,使章程经得起时间检验,力求做到完整、规范、明确、具体、可操作。同时,允许单位根据实际情况设置包含单位特色、符合规定的事项,确保章程内容务实管用。

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