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鄞州区切实做好数据“三聚焦” 服务全区用编研判
 发布日期:2021-04-01

鄞州区委编办以“整体智治、高效协同”为引领,聚焦数据质量、数据研判、数据应用,全面推进机构编制管理模式转型,切实提升机构编制管理效能。

一、聚焦数据质量,积极推进校验核查。通过加强人事干部培训、实现与组织人社部门业务联动,确保实名制数据准确、规范。一是强化“业务培训”,做好数据“源头治理”。一方面结合我区实名制系统特点,出台《鄞州区实名制系统规范化操作手册》,内容涵盖系统各项业务流程办理指南以及数据维护说明,包括用编用职、出入编、职务职级变更、编外业务、填写规范等,同时针对教育卫生系统,创新制作业务培训视频,便于人事干部参照视频案例逐步学习及应用,提升业务流程规范化和数据准确性。另一方面出台实名制月报自查制度,在月报上报前发布本月自查要点,要求各单位对照人员机构信息、业务办结情况等逐条进行自查自纠,待数据检查修正后再进行月报上报,有效地规范数据源,提高基础数据准确性。二是强化“线上办理”,实现数据“共享互联”。一方面建立健全机构编制业务联动制度,加强与人社组织部门协同合作,创新打造“职务变更全流程跟踪模式”,通过线上平台第一时间流转职务备案情况,及时通知单位抓紧做好实名制职务变更申请。另一方面以公务员和事业人员职业生涯全周期“一件事”改革为契机,实现实名制信息与社保、工资、公积金等业务数据及时比对、同步传送,确保系统数据更快、更准。

二、聚焦数据研判,科学规划年度用编。着眼“数字赋能”,进一步挖掘发挥数据分析作用,探索让数字说话、用数字决策的机构编制管理新模式。一是在“统计”上下功夫,多维度分析数据。在制定2021年度全区年度用编计划中,以年报数据为基础,根据日常业务管理需求,以“区级机关、镇街、政法、学校、医院”五大系统为统计口径进行数据加工再造,形成“上年度编制实有空编情况表”、“近2年实有人数增长情况比较表”、“机关事业单位在编人员年龄情况表”等,从各系统各项数据分析上年度编制保障情况。同时汇总全区实有人数变化因素,对区外调入、招录、军转安置、区外调出、退休、辞职开除死亡等情形进行统计分析,形成“全区出入编情况汇总表”,从编制使用途径角度作进一步分析。二是在“研判”上下功夫,多方面规划用编。在数据表单细化统计的基础上,对用编的“供求关系”进行了科学分析,预测未来编制可用余量。同时根据上年度用编使用情况以及全区用编形势,提出以“总量把控、保障中心、分类施策、方式创新”为原则的下步用编保障建议,针对党政群、教育卫生、督查评估等多方面领域制定具体举措,切实用好数据分析服务全区用编研判。

三、聚焦数据应用,创新保障民生领域。在机构编制“只增不减”的要求下,通过推进数据分析、创新管理,全面保障教育卫生民生需求。一是为民生编制深挖存量。为厘清全区教育系统“帐本”,我办联合区财政局、区人社局对全区教育系统开展用编效益评估工作,从机构运行、编制人员使用、经费等方面摸底了解,共处理140家学校、3200余班次相关数据,并根据所发现的突出现象与问题,向我区教育部门提出“以管理提效益,以管理换编制”为核心的13条用编用职规范建议,进一步盘活现有资源,优化结构提高效益。二是为民生保障探求增量。一方面是创新构建教育用编模型,在2021学年教育系统用编计划中,为缓解事业编制总量不足的矛盾,综合考虑新增学生班级预测数、班额不足的班级数、辞职退休的补充保障以及评估结果应用等因素进行年度用编测算,更为科学地合理规划编制保障力度,同时继续用好人事代理制教师减缓事业编制保障压力,有效补充辅助教学力量。另一方面推行事业单位编制备案制管理,根据床位数新增情况,及时为相关公立医院核增报备员额,保障各医院三甲创建、医院扩建等综合需求,积极回应民生关切。


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