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2020,市委编办工作答卷
 发布日期:2021-02-09

2月9日下午,市委编办开展2020年度领导班子考核评议暨年度工作总结会议,贺威平主任代表办领导班子作述职报告。办领导班子成员、全体干部职工及退休老同志代表参加会议。

2020年,市委编办在市委和市委编委的坚强领导下,在省委编办的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于机构编制工作的重要论述,围绕服务中心大局,聚焦主责主业,持续深化机构改革和机构编制管理工作,在争当建设“重要窗口”模范生中展现机构编制部门担当。

机构职能体系持续完善

职能体系优化。理顺市委老干部局和市关工委机关合署办公体制,印发市关工委、市计生协会机关机构编制规定,及时调整市侨联等群团机关内设机构,强化群团组织公共服务职能。指导督促区县(市)明确军民融合发展牵头职责,做好地方金融监管局更名或挂牌以及监管职能整合、机构编制调整事宜,落实森林公安机关管理体制调整要求。

职责关系协同。制定《首问负责即问即办承办单位职责争议认定办法》,有力支撑市委首问负责即问即办高效运行。积极推进市与区县(市)财政事权和支出责任划分改革,制定形成6大重点领域改革方案,累计梳理财政事权事项983项,涉及部门94家。进一步理顺城市管理、农业农村等重点领域职责关系,明确自动驾驶、网约车管理等新生事物的监管职责,确保责任链条无缝对接。

运行体系高效。深化权责清单制度,认领清理我市地方性法规设定的63项政务服务类权力事项和229项监管类事项,编制部门监管事项目录清单,切实解决“多头管”“三不管”“以罚代管”等问题,受到中央编办调研组充分肯定。深化机关内部“最多跑一次”改革,市县两级“内跑”事项均100%接入在线办理,机关运行效能进一步提升,《中国机构改革与管理》刊发经验做法。

重点领域改革持续推进

有序完成事业单位改革。根据省、市委决策部署,有力有序推进事业单位改革,重塑整体布局,规范职数管理,强化公益属性,盘活编制资源。改革后,市本级设置事业单位319家,精简机构175家,精简比例超过35%;精简行政领导职数253职,精简比例达22.4%。改革做法得到中央编办、省委编办充分肯定,《中国机构改革与管理》、省委编办简报刊发经验做法。

不断深化综合执法改革。配合推进跨领域、跨部门综合行政执法改革,印发5大领域综合执法队伍“三定”规定,“1+5+X”的行政执法体制进一步完善,改革做法被中央编办简报单篇刊发,中央编办调研组专门来甬调研给予充分肯定。率先推进自然资源行政执法体制机制改革,国家自然资源部发文推广我市改革方案。

持续擦亮基层治理品牌。建立乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单,调整规范乡镇(街道)权力清单,支持建设市社会治理综合服务中心,指导各区县(市)组建社会矛盾纠纷调处化解中心。中央编办简报单篇刊发推广我市矛盾纠纷化解体系建设创新做法。

稳妥推进开发区整合提升。根据省委部署,全面梳理开发园区机构编制现状,研究提出开发园区管理机构整合方案和机构编制配套政策。宁波自贸片区管理机构正式获批。

机构编制管理持续创新

推进机构编制法定化建设。清理规范机构编制法规文件。拟定机构编制评估办法及其实施细则,试点推进机构编制评估工作。制定《关于加强机构编制全流程管理的实施意见》,坚持审批关口前移,规范管理流程,加强事中事后监管。印发《市级机构编制实名制数据安全管理办法》,加强数据安全管理和动态分析利用。

探索发挥机构编制在管理全流程中基础性作用。推动实名制系统作为机关事业人员“一件事”改革平台基础数据库,为全省“一件事”联办平台优化协同应用提供“宁波经验”,《中国机构改革与管理》刊发经验做法。

助推高质量发展平台建设。印发《宁波市事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办科研事业单位登记管理暂行办法》,探索实施“法人治理结构+事业单位登记+企业化运作”模式,为北京大学宁波海洋药物研究院等新型研究机构办理了法人登记,破解新型研究机构落地难题。

加大重点民生领域保障力度。贯彻落实习近平总书记关于构建强大的公共卫生体系的重要指示精神,重新编制疾控机构“三定”规定,核增市县两级疾控机构编制286名,调整143家基层医疗卫生机构人员编制,大力支持专业人才队伍建设,进一步夯实联防联控基础。

健全机构编制督查联动机制。强化机构编制督查与组织、巡察、审计等协作联动,参与落实17家部门(单位)的经济责任审计工作。开展机构编制自查自纠和专项整改行动,受到中央编办检查组和省委编办充分肯定。

政治机关建设持续锻造

加强政治建设。坚持政治建办,强化党的机关、政治机关意识,全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记考察浙江重要讲话精神等,开展宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生大讨论活动。

全面从严治办。落实全面从严治党主体责任,全面完成市委巡察、专项检查和经济责任审计工作及反馈问题整改落实,补齐短板弱项,完善11项规章制度,建立健全长效机制。

助力疫情防控。迅速响应市委市政府抗击疫情决策部署,组队下沉鄞州区云龙镇,助力基层全面推进疫情防控和复工复产,受到市直机关工委、市委组织部点赞肯定,得到基层党委政府和党员群众好评,1名党员被评为市级战疫先锋。

深化“模范机关、清廉机关、文明机关”创建。新一轮民主评议机关排名持续进位。办机关在争创全国文明城市“六连冠”中受到市政府集体嘉奖,3名党员受到个人嘉奖。

加强干部队伍建设。选派优秀干部到上级编办和基层一线挂职锻炼,注重在改革攻坚中培养锻炼干部,举办全市机构编制青年干部“知行”学习社活动,持续锻造高素质机构编制干部队伍。


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