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海曙区委编办扎实推进机关内部“最多跑一次”改革
 发布日期:2020-10-30

结合做好机构改革“后半篇”文章,海曙区委编办统筹协调、强化措施,以推进机关内部“最多跑一次”改革为抓手,进一步明确部门职责、转变办事理念、创新办事模式,加快推进部门职能融合、效能提升,推动改革取得新成效,全力创建以“整体智治”为核心的效能机关。

一、以梳理事项为基础,摸清底数、明确重点、规范清单。一方面,小组运作、纵横联动,编制事项目录。采取“纵横双向”比对法,有效解决事项入库问题。纵向上,坚持“两个一律”(凡是省市涉及事项一律纳入区级事项清单,凡是不纳入事项一律提供相关依据),探索保留符合海曙区情的特有事项,做到“应纳尽纳、不留死角、体现特色”。横向上,认真比对其他区县(市)公布事项,针对事项名称不统一、材料缺失、高频事项界定难等典型问题,逐项确定填写标准,确保事项清单模板化、规范化。另一方面,规范要素、破除梗阻,开通线上渠道。对照审核确定的事项目录,采取定事定人“两步走”,推动办事指南和流程图由“施工图”向“效果图”转变。依托“数字云”技术,将协同联办信息系统打造成集信息查询、材料共享、业务办理三位一体的部门间办事“大平台”,非涉密事项全部实现“一口受理、一窗通办”。

二、以优化流程为重点,归并材料、前置审批、缩短时限。申请材料方面,抓住申请表单和证明材料两个重点,对能“多合一”的材料能合则合,对符合“五个一律”的材料能减则减。采取首项环节“一次填写”、全程内部流转的方式完成申请表单,避免材料重复提交。审批环节方面,针对大多数事项存在“等上会”现象,主动引导部门按事项紧急程度,合理设置审批环节,突发性紧急事项采取“一事一议”审批,常规例行工作则视情采用领导“圈阅”模式实现“容缺”审批。依托协同联办信息系统,实现审批全过程“可视化”,围绕办理次数、方便程度、审批速度等方面设置评价模块,倒逼审批人员提升服务质量。

三、以推进“一件事”为手段,信息共享、精简环节、部门联动。一是找准一个入口。选取以公务员和事业人员职业生涯全周期管理为突破口,主动联合组织、人社等8家部门通过梳理事项内容,推动流程升级再造,将9个事项整合为“一件事”,环节数从原先的9个降至5个,并从制度上将规范程序固化下来,最终实现“一件事”办理。二是推广一套模式。将事前事中事后工作模式推广至更多同类联办事项,事前建立多部门联席会议制度,定期研讨改革事宜;事中借助并联审批模式,实现不同部门多个审批环节同时发起、同步运行;事后引入指标评估体系,从实际跑次数、材料模板、审批时长等方面进行参数量化评分,实时反馈办事效能,促进形成良性循环。三是联结一张网络。充分运用浙政钉及部门业务系统在线平台,实行跨部门业务流程交互,证明文件、身份信息等电子化数据实时流转,办事时间从原来最快3天降至半天,以时间环节“双降”促进效率质量“双提”。

四、以健全体系为支撑,完善机制、巩固成果、常态长效。一是建立平台网办率提升机制。围绕年办件量等要素,对部门按万、千、百件进行三级动态管理,除日常事项维护和办理监管之外,对于年办件量千件以上的重点部门,定期提取办理数据,比对历史同期业务量,及时与部门对接异常数据,提升事项整体“线上”办理率。二是建立事项库动态调整机制。率先制定出台内跑事项动态调整管理办法,强化机关内部“最多跑一次”事项管理,规范动态调整路径,确保事项动态调整从动议到实施全程“按章办事”。三是建立常态化业务培训机制。根据省市文件相关口径,制作印发问题解答汇编,召集相关部门管理人员,定期开展协同联办信息系统操作、事项对比梳理等业务培训会,指导部门管理人员进行事项创建、信息查询、动态调整等方面的操作,现场模拟事项办理全流程,切实提升办事人员服务水平。

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